2025年7月，盛夏的林芝，山峦叠翠，青稞田里麦浪翻滚，宛如一幅多彩水墨画。省地调院基础所规划中心的地质队员，从赣鄱大地奔赴林芝这片西藏自治区的重要“粮仓”和高原特色农业核心区，肩负起林芝市耕地保护专项规划及实施项目的重任。

“粮食安全是‘国之大者’，我们始终以最严标准、最高效率推进项目实施，以高品质规划践行初心使命。”自项目承担以来，省地调院基础所规划中心主任陈志平全力统筹项目实施。

跨越2000公里的数据拼图

要绘好耕地保护蓝图，首先需要一张精准的“底图”。

野外核对数据

“就像盖房子，先得把地基打牢。”项目负责人朱兴葵这样形容。然而，这张底图并不简单——基础数据涉及全市7个县（区、市）的自然资源、水利、农业、重点项目建设等多个领域，来源分散、格式多样。

项目组迅速与林芝市自然资源局建立专项协调机制，采用“市级统筹—县级协同—第三方联动”工作模式，组建3支攻坚小组赴各县，逐点对接、逐项收集。

“开了将近12个小时车。”去察隅县那天，队员黄力跃记忆犹新，“从318国道转入然察公路后，路面变成碎石与泥土。一侧是陡峭山崖，一侧是湍急的察隅河，车轮碾过碎石，方向盘微微发颤，手心全是汗。”

墨脱、波密县同样路途遥远。半个月里，团队车轮不停，行程超过2000公里，把关键资料全部收齐。

而真正的“拼图”才刚开始。

数十个文件夹、上百个图层、数万条数据铺在眼前。团队利用专业软件，将影像、地形、耕地、水利等图层逐一叠加，逐块核对。坐标不统一、格式不兼容，就逐一校正。信息缺失，就返回数据源头反复核实、重新收集。

那段时间，办公室的灯常常亮到凌晨。

经过连续奋战，一张覆盖全市的耕地保护“底图”终于成型，为后续规划编制奠定了坚实的数据基础。

给耕地做“CT”

底图虽已成型，但不少图斑仍存疑：哪些有变化？哪些需要整改？必须逐一核查清楚。

无人机航拍

林芝多高山峡谷，耕地零星分散。有的图斑藏在深山里，人进去要翻几座山；有的隐在密林深处，难以抵达。

“那就让‘天眼’先看，再做诊断。”负责外业核查的朱训说。

团队采用“天—空—地”一体化核查体系，为每一块问题图斑做了一次全方位的“CT扫描”：先用高精度遥感影像筛查，初步锁定问题区域；对地形复杂、偏远的图斑，用无人机高精度航拍和举证；再结合国土调查云APP与卫星遥感技术，实现耕地流出图斑的实时捕捉、精准定位和快速核查。

与此同时，团队推行“数字化台账管理”，为每个问题图斑建立电子档案，记录位置、类型、面积、责任单位、整改时限和措施，动态更新、全程可溯。

“相当于给每个问题图斑建了份电子病历。随时可以调阅、跟踪、复查。”队员杨毅斌解释道。

这套“科技组合拳”让核查效率大幅提升。团队不仅高效完成了全部图斑核查，还建立起翔实的整改恢复台账和数据库，为后续精准监管提供清晰的“靶向地图”。

在“缝隙”里找希望

在西藏，耕地资源极为稀缺。林芝市原有耕地后备资源库面积不足2800亩，而未来10年，多个重点项目将相继落地。如何既保障国家战略需求，又守住耕地红线？

寻找更多宜耕后备资源，成为破局关键。

但条件近乎苛刻：坡度超过5度的不行，在生态红线内的不行，基本草原、公益林范围内的也不行……一道道限制条件套下来，能选的地寥寥无几。

“只能在缝隙里一点一点抠。”罗铮带着团队夜以继日，像剥洋葱一样，在变更调查数据库里一层层筛选。符合初步条件的候选地块，再叠加影像，看地势、看水源、看交通。剔除、比对、再剔除、再比对……终于从茫茫群山中圈出1.7万多亩候选地块。

但这只是图纸上的地。能否真正作为良田，必须到现场核实环境、采集土壤化验。

8月中旬，正值青稞飘香的季节。4个采样小组分赴各县，对200多个候选地块进行土壤采样。每个采样点要挖一个0.6米深的土坑，记录土层厚度、土壤质地，取样送检。

80%以上的采样图斑在居民点周边，必须征得村民同意才能开挖。

项目组采用“藏汉协作”方式，每组都有一名藏族同胞担任翻译和向导。

“阿嬷，我们是来看看这些地能不能种庄稼的。”得知来意后，当地老乡非常高兴，经常主动帮忙。

一次在波密县采样时，突降大雨。队员们没有携带雨具，只能狼狈地护着仪器和样品在树下躲雨。附近的藏族阿嬷看见后，连忙从家中拿来雨具，并招呼大家进屋歇脚。那一刻，雨水打湿了衣裳，心里却是暖的。

不到20天，采样任务顺利完成。耕地储备区规模显著扩大：可用的耕地储备区从2794.77亩增至10941.6亩，净增8146.83亩。

描绘未来十年蓝图

11月，林芝下起了雪。

项目驻地的办公室里，屏幕的微光映着窗外的飞雪。键盘敲击声此起彼伏，耕地保护专项规划的编制工作正进入最后的冲刺阶段。

“我们跑遍了7个县区，知道哪块地在哪个山坳，老乡们种什么、盼什么，耕地保护急需什么。”负责规划编制工作的黄庆龙说。这份规划，是从一个个图斑核查的细节里、从一捧捧土壤样本的数据里、从一块块耕地后备资源的坐标里长出来的。

数据是最好的见证：耕地储备区面积增幅接近三倍；全部核查图斑实现归档管理，问题图斑“一账清”；需整改的耕地逐一明确坐标、类型和措施；未来十年的占补平衡规划，也同步编制完成。

正是靠着这样扎实的基础，规划才有了根、有了魂。项目组立足林芝实际，精准把握保护与开发的平衡点，为未来10年耕地保护工作绘制出清晰的路线图：到2035年，林芝市全市耕地保护目标不低于51万亩，永久基本农田稳定在39.14万亩以上。

规划不止于绘制蓝图，更在构建长效机制。团队协助当地主管部门建立起一套可落地、可追溯的管理体系——“线上排查+线下核实+群众监督”三位一体，推行“一斑一策”精准整改，依托数字化台账实现动态更新、全程留痕，进一步扎牢耕地保护的篱笆。

最终，项目成果提前半个月提交，并于2025年12月底，顺利通过验收评审，得到主管部门高度评价。

如今，正值春耕时节，这份用脚步丈量、用汗水浇灌的耕地保护专项规划，正在林芝山水间生根发芽，守护着盛夏的麦浪、秋日的丰收。

（省地调院基础所 陈瑾怡/文 朱兴葵/图）